各乡镇党委、团委：

为实现“两个全体青年”目标，适应农村经济社会深刻变革和农村青年分布聚集新特点，深化乡镇团的组织格局创新工作，大力加强农村基层团组织建设，经研究，县委组织部、团县委决定在全县推进乡镇实体化“大团委”建设工作，现将相关事宜通知如下。

一、指导思想

坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里；社会使青年怎样聚集，就用怎样的方式建立团组织”的原则，依靠组织格局创新后形成的乡镇团的委员会，建设由乡镇内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”，继续着力加强农村专业合作组织团建，继续指导、推动村团组织，发挥乡镇作为共青团面向基层的“桥头堡”作用，努力使农村团的建设和工作融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中。

二、目标任务

建设实体化的乡镇“大团委”，首要任务是建设直属团组织。按照平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建立不少于2个直属团组织、平均每个乡镇新建立不少于30个直属团组织的工作标准，2012年12月底前在全县全部乡镇完成(各乡镇工作任务分配表见附件3)。

乡镇实体化“大团委”既要指导、推动村团组织工作，又要直接组织、联系、团结乡镇区域内的农村青年；既要有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构，又要有以区域划分、功能性划分建立的各类直属团组织，如机关、商业、工业、农业、居住社区、文体、社会组织、农村专业合作组织团委（总支、支部）等。

三、工作内容

（一）大力建设乡镇团委直属团组织。在农村青年聚集较多的区域或功能性组织，运用农村青年生产、工作、生活、学习形成的社会化聚集方式，因地制宜建设团组织，力争实现全覆盖。一是按聚集区域载体（商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、社区等）建团；二是按聚集组织载体（机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等）建团。

（二）进一步明确组织规则。一是鉴于各乡镇不同区域和载体青年聚集程度差异较大，乡镇直属团组织的形式、名称（团委、团总支、团支部）可根据实际情况和工作需要设定。二是直属团组织负责人可由乡镇团委委员兼任，也可选拔思想认识高、热爱团的工作、组织能力强的青年党团员兼任。三是新建的直属团组织由乡镇团委管理，与村团组织是并列关系；已有的团组织按乡镇实体化“大团委”思路进行系统梳理，不改变原有隶属关系，可实行双重管理；对于农村流动团员，可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织的活动，实行多重覆盖。

（三）灵活开展团的工作和活动。加强直属团组织工作内容设计，结合农村青年的核心诉求，找准农村各类经济社会组织根本功能与共青团组织根本任务相融合的工作切入点。直属团组织要保证一个月开展一次活动，活动要首先体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类，有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。

四、时间安排

2012年11月起，各乡镇团委要迅速制定方案、统一部署、明确责任、集中突破、全面推进，确保2012年12月底前形成“大团委”基本组织体系。同时，加强指导、完善工作内容设计和运行机制；注意抓住元旦春节有利契机，开展各种活动，活跃团的工作。2013年1月15日前，各乡镇认真总结建设了多少团组织，覆盖了多少农村团员，联系了多少农村青年（见附件），并形成不少于2000字的工作总结和1个下属团组织工作典型分别报县委组织部组织室、团县委办公室。

五、工作要求

（一）明确工作责任。推进乡镇“大团委”建设，乡镇团委是执行主体，要集中组织格局创新后乡镇团委专兼职团干部的力量，按区域、功能聚集载体逐一建团。

（二）保障工作经费。要给予乡镇团委必要的工作经费，确保乡镇实体化“大团委”建设工作保质保量按期完成。

（三）健全工作机制。一是建立统计核查机制。团中央将围绕团支部建在哪里、支部成员有哪些人、联系了哪些青年等关键问题，设立工作台账，建立统一数据库。各乡镇团委要及时录入（台帐系统操作方法另行通知），确保信息准确性和真实性。二是注意总结推广经验。加强信息和调研工作，及时发现、提炼好做法，推广标准化、可复制的工作流程、措施、案例和菜单，指导和示范带动基层工作。三是坚持旬报制度。各乡镇团委每月5日、15日、25日前将本乡镇实体化“大团委”建设基本情况统计表（见附件4）分别报县委组织部组织室和团县委办公室。

组织部联系人：李沅    联系电话：5425148

团县委联系人：魏群    联系电话：5421961    5583429

电子邮箱：ybgxtxw@163.com    54608294@qq.com

附件：1.高县乡镇实体化“大团委”建设工作指导组分组安排表

2.各乡镇实体化“大团委”建设工作任务分配表

3.高县乡镇实体化“大团委”建设工作基本情况统计表

中共高县县委组织部            共青团高县委员会

2012年11月7日

附件1

高县乡镇实体化“大团委”建设工作

指导组分组安排表

附件2

高县乡镇实体化“大团委”建设工作任务分配表

附件3

高县乡镇实体化“大团委”建设工作基本情况统计表

填报单位：                                                   填报时间：  年  月  日

填表人：                                                                 主要负责人：

注：1、表间关系：1=4+5=6+7+8=9+10+11+12+13+14=15+16+17+18+19+20+21；

2、第6、7、8三列，系指新建团组织按规模大小的数量。如：第6列，是指要统计新建团组织中团员人数在10人以内的有多少个；

3、此表于每月5日、15日、25日分别网报县委组织部组织室和团县委办公室，邮箱：ybgxtxw@163.com    54608294@qq.com。