留守儿童问题是近年来出现的一个新名词。随着政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体，即为留守儿童。留守儿童问题如今已经成为了一个社会关注的热、难点问题。近期，我委针对留守儿童问题在庆符镇、文江镇、可久镇、复兴镇等19个乡镇进行了问卷调查和访谈。通过这次调查，我们发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面存在着比较突出的问题，要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

    一、留守儿童现状

高县是一个山区农业县和劳动力资源输出县，每年有大批富余劳动力外出务工，通过调查统计，全县共有18岁以下留守儿童共14810人，其中6岁以下留守儿童有4838人，6-14岁留守儿童6122人，14-18岁留守儿童3840人。

二、存在的问题

    (一)留守儿童存在严重的“亲情饥渴”

亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。当地的留守儿童中大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母长年在外务工，有的半年、一年、甚至几年都难以给孩子打一个电话、写一封信、见一次面，以此维系亲情很难勾通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母多年不与孩子见面，至使孩子遗忘了父母的相貌，更谈不上有何亲情。

(二)大多数留守儿童学习成绩中等偏下

尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，然而，留守儿童实际学习情况却不容乐观。从总的调查情况来看，留守儿童只有2％的成绩优秀，10％的成绩中等偏上，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88％！这主要是由于心理问题的干扰以及学习自控力较差所造成的。在我们的问卷中，有绝大部分的留守儿童反映无人督促学习，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。

(三)心理封闭和情感世界问题

据调查显示，留守儿童监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。

(四)监护人缺乏保护意识导致的意外伤害比例较大

由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的直接监护，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧。

(五)留守儿童的行为习惯较差

大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、不服管理、我行我素。

（六）监护人自身综合素质偏低

调查发现集留守儿童监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子在交流沟通上存在困难。

三、五年来关爱留守儿童工作情况

（一）高度重视、部门联动，初步形成了一套良好工作机制

开展“留守学生关爱行动”以来，得到了县委县政府的高度重视，成立了由县委分管常委任组长，县委宣传部（文明办）、县教育局、县财政局、团县委、县妇联、县关工委、县农工办、县劳务开发办等有关部门主要领导为副组长的“留守学生关爱行动”领导小组，下设办公室在团县委，具体负责日常工作。2006年初，团县委联合领导小组成员单位制订下发了《关于在全县开展“留守学生关爱行动”的实施意见》；2007年2月，县委办、县府办又以高委办〔2007〕27号文件向全县转发了团县委等12个单位《关于进一步加强关爱农村“留守学生”工作的意见》，进一步明确了各级各部门的工作职责，逐步形成由县委县政府统一领导、职能部门各负其责、协调配合，动员社会各界广泛参与、齐抓共管的领导体制和工作机制。近两年，团县委又下发了《关于深入开展青年志愿者情牵留守儿童爱心行动的通知》、《关于节假日期间开展慰问留守儿童的通知》等文件，进一步推动“留守学生关爱行动”工作的开展。

（二）加大宣传，整合资源，逐渐建立了一项专项工作经费

为把关爱留守儿童工作落到实处，有效整合社会资源，2006年“六一”儿童节，团县委联合县关爱留守儿童领导小组各成员单位在逸夫小学举行了“留守学生关爱行动”启动仪式。领导小组成员单位，乡镇、企事业单位，部分省、市、县青年文明号负责人，参加了启动仪式，并纷纷献出了对留守学生的爱心。此次活动得到了社会各界的极大关注，营造了关注和关爱“留守学生”的良好氛围，活动之后，领导小组陆续收到多家单位、企业对留守学生的捐赠。团县委与县教育局联合开展“用您的爱心成就留守儿童的梦想”小学生大型义卖（捐款）活动。近几年，县委、县政府专题研究留守学生问题时，专门划拨专项资金2万元，作为建设“留守学生之家”、资助贫困留守学生活动的专项经费支持。目前，团县委与领导小组成员单位已将全部捐赠落实到了留守学生手中，受益学生近5000多人次。

（三）社会关注、参与广泛，招募组建了一支志愿者队伍

我县通过实施志愿者“一帮一”结对、“五老”志愿者牵手留守学生活动、“手拉手”活动、“万人百家关爱工程”等一系列看得见，留守学生真正能得实惠的活动，很大程度上帮助了广大留守学生解决学习生活中的具体困难和亲情缺位带来的家庭教育与心理健康问题，并由此感染带动了一大批老中青各层次的爱心人士自发自愿地参与到“留守学生关爱行动”中来，截至目前，我县共招募注册志愿者6373名，其中有400名文化高、素质好、热心公益事业的志愿者与留守学生开展了“一助一”结对。高县金线岭社区近30名网友在来复镇金安村小学自发组织了一次主题为“走进留守儿童心灵世界”的志愿活动，青年志愿者们不仅现场募捐了各类书籍、文具和助学金等，还从高县中学邀请心理教师针对留守儿童心理成长作专题讲座，以及组织别开生面的联欢表演，为广大留守学生带去了温暖和欢乐。近年来，高县怀远职中的志愿者们发出倡议，掀起关爱贫困留守学生的热潮，不仅为贫困留守学生募捐到助学金，还感染三位浙江企业老总慷慨解囊，为该校三名品学兼优的留守学生每人每期资助500元。今年2月9日，农历腊月二十六，高县团委联合高县联通公司深入蕉村镇龙潭小学开展“联通•春暖，与留守学生共度春节”活动。团县委为“留守学生之家”赠送价值1000元的图书，联通公司赠送了价值1000余元的衣物，并送给20名留守学生每人一套学习用具，全体人员聚集在三张大课桌前，大手小手共包饺子，整间“留守学生之家”充满了饺子香味、赞美声和笑声，一派节日的喜庆。今年“六一”期间，在团县委的带领下，嘉乐镇团委组织6位大学生村官志愿者来到渔舟小学给该校的30多位留守儿童上了一节手工制作课。同时，镇团委还联合镇妇联开展了留守儿童周假日学校行活动，并在活动中帮助他们养成互相协作、勇于开口、积极向上、乐于奉献的习惯。

（四）依托阵地，真情关爱，积极建设了一批留守学生之家

我县“留守学生关爱行动”启动以来，在团县委的广泛宣传和倡议下，全县各乡镇、各部门和广大基层团队组织围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的发展目标，以接受义务教育的农村中小学留守儿童为主要对象，结合实际情况，积极以多种形式和载体，切实建立建设了一批留守学生活动阵地。目前，全县已建立了“香港华人置业留守学生之家”1个，“川电留守学生之家”1个，“中石油留守学生之家”1个，县级留守学生之家5个，留守学生学习小屋5个，留守学生活动室12个；并在全县各校分别设置留守学生辅导员，建立健全各校留守学生档案；在团县委办公室设置留守学生倾诉电话，向全县留守学生公开电话号码，为他们提供各种咨询服务和法律援助。目前，我县已初步形成了以可久镇红旗小学为代表的省级示范型留守学生之家模式；以逸夫小学为代表的留守学生学习小屋模式；以庆符镇中心校为代表的留守学生活动室模式。这些留守学生活动阵地的扎实建设，切实给予了广大留守学生必要的关怀和帮助，解决了他们学习、生活和思想方面存在的实际困难，使其能在集体关爱中安心学习、开心生活、健康成长。

四、思考与建议

（一） 家庭方面

目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校和老师及儿童自己的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了。家长应该改变这种不正确的思想，树立“子不教，父之过”的教育责任观，要经常主动与子女、子女看管人、老师联系，加强沟通，即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。

  （二）学校方面

努力为留守学生营造良好的学习氛围，鼓励同学间形成友爱互助的朋友关系；建立健全留守学生档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况；充分利用好“留守学生之家”已有资源，加强对留守学生的教育帮助；加强教师队伍教育，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

（三）社会方面

党政各级各部门加强对“留守儿童”的关注和帮助，形成“一帮一”关爱留守儿童身长效机制；宣传、群团、教育部门大力进行思想引导和教育，帮助他们坦然面对成长中的问题，树立起正确的人生观和价值观；公安，工商等执法部门加强对学校周边环境的治理，加大力度打击侵犯留守儿童人身、财产安全的违法犯罪行为；政法、司法部门在校园中开展形式多样的法制宣传教育活动，并为留守儿童提供法律咨询及援助服务；广泛动员社会各界爱心企业和人士积极参与关爱留守儿童工作中来，营造全社会都来关心、帮助留守儿童的氛围。