据新京报称,日前,经中共中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称通知),明确不再以GDP论英雄。
通知规定,今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
通知要求,完善干部政绩考核评价指标,根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标。加大资源消耗、环境保护等指标的权重,更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。
通知称,对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,要记录在案,视情节轻重,给予处理或处分,已离任的也要追责。
通知称,加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”。
国家行政学院教授竹立家表示,地方债的考核以前没纳入过政绩考核。此次做出重要的改进,一方面说明地方债问题已经很严重,不得不重视;同时也说明需要规范,当前地方发债势不可挡,很容易出问题。
中央财经大学教授曾康华表示,地方债问题比较复杂,大量举债不可持续,也积累了风险。很多基层政府举债过度,建设政绩工程等。地方债考核指标的设定是好的,但要落实还有一个过程,基础工作就是要摸清楚底数。尽管目前中央政府下了大力气来做此项工作,但事实上,地方债账本依然不太清晰。
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